在岳阳市委人大工作会议上的发言

——岳阳市委常委、市人民政府副市长   李建华

（2022年3月3日）

    本次市委人大工作会议，是贯彻落实习总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神、十九届六中全会精神的重要会议，必将促进人大更好发挥职能作用和独特优势，为加快建设省域副中心城市，推进岳阳高质量跨越发展提供有力法治保障和根本政治制度支撑。
    坚决捍卫人民代表大会制度。习近平总书记指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们将站在捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的高度，始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位、站稳人民立场，自觉做人民代表大会制度的信仰者、践行者、维护者，充分发挥人民代表大会制度的优越性，夯实建设名副其实的省域副中心城市的法治保障，切实保障和充分调动人民当家作主的积极性、主动性，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面最大限度凝聚合力、增强动力、激发活力，全力推动岳阳高质量发展。
    着力建设法治政府。总书记强调，要以良法促进发展保障善治；把改革发展的决策同立法决策更好的结合起来。我们将坚决做到：一是带头尊法。摒弃“重经济、轻法治”的错误观念，带头学习宪法和法律，不断提高运用法治思维和法治方式的能力和水平，加快建设诚信政府，加大普法力度，切实兑现对人民的承诺、对企业的约定，以政府尊法引导全社会守法。二是科学立法。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，全力配合市人大推动地方立法工作，聚焦建设重点领域和关键环节，组织好有关法规草案的起草、调研、论证等工作，及时提请市人大常委会会议审议，确保法制供给及时有效、契合需求，进一步提高立法科学化、民主化、法治化水平。三是依法履职。健全科学民主依法决策机制，深入推进行政审批制度改革和政务公开，让权力始终在法治轨道上正确运行，确保政府“法定职责必须为、法无授权不可为”，使市场和企业“法无禁止即可为”，以更“有为政府”打造更优越环境、激发更“有效市场”。四是严格执法。持续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加快完善行政执法标准化体系，推进行政执法规范化、信息化建设，健全行政执法和刑事司法衔接机制，支持配合人大常委会对法律法规实施情况开展检查，切实做到立刚性的规则标准于前、施严密的常态化监管于中、行猛药去疴重典治乱于后，努力提升行政执法的质量、水平和公信力。
    自觉接受人大监督。总书记强调，各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决策决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。我们将切实做到：一是常报告。健全重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，经人大及其常委会批准后，经济社会发展规划、财政预决算方案、城市规划编制等重大决定方能执行；及时向人大及其常委会报告预算执行、重大专项资金使用、国有资产管理、重大基础设施和民生工程项目立项和建设等情况；定期向人大常委会专题报告群众普遍关心和社会反映强烈的问题。二是严执行。把贯彻执行人大及其常委会的决议、决定作为市政府及工作部门的重要标准和评价手段，作为推动改革发展的有力举措，高度重视、认真研究、明确责任、狠抓落实。三是优环境。及时研究落实人大及其常委会的审议意见，定期召开座谈会、通报会等，切实保障人大代表知情权，努力为人大常委会开展工作和人大代表知情明政创造条件。
    扎实办好代表建议。人大代表提出议案和建议，既是为人民发声的重要途径，也是支持政府工作的重要形式，我们将认真执行《代表法》及其实施办法，着力提升办理建议的针对性和实效性。一是明责任。进一步完善办理工作机制，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，确保高质高效办理每一件建议。要按照“确责、履责、问责”要求，健全台账管理、督促检查、审核把关、总结归档等制度，促进办理工作制度化、规范化。二是改方式。积极拓宽与代表沟通联系渠道，按照“谁办理、谁答复、谁公开”的原则，及时公开办理结果，对条件成熟、能够解决的，要立即着手解决；对暂时不具备条件的，要努力创造条件解决；对于因客观原因暂时不能解决的，要实事求是向人大常委会和人大代表说明情况，切实把建议办理过程转化为凝聚民心、汇聚民力、集聚民智、达成民愿的过程。三是提实效。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和省、市重点民生实事办理，着力解决群众普遍关心的“学位、床位、车位、厕位”等现实难题，做到办理一件建议、解决一类问题、推动一方面工作，事事有回音、件件有着落，真正让全市人民的幸福感更可持续。