在岳阳市委人大工作会议上的发言
——岳阳市人大常委会主任 马 娜
（2022年3月3日）
在全国“两会”胜利召开、全市深入学习贯彻中央人大工作会和党的十九届六中全会精神、奋力建设现代化省域副中心城市之际，市委召开人大工作会议，部署我市人大工作，充分体现了市委对人大工作的高度重视。刚才，普华书记作了重要讲话，对进一步坚持和完善人民代表大会制度作了深刻阐述，对进一步做好新时代我市人大工作提出了明确要求。全市各级人大要悟深悟透、对标对表、真抓真干、落实落地，努力以人大高效能工作服务经济社会高质量发展，在我市中心工作中展现人大作为。
坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。习近平总书记强调，要加强党对人大工作的全面领导。在这个重大原则问题上，我们高度清醒，坚决落实。一是坚持市委统一领导，把市委的领导贯穿于人大工作和建设各方面全过程。人大干部要强化政治理论学习，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高“政治三力”。服从服务中心大局，把贯彻落实市委决策部署作为重大政治任务，确保市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。确保市委主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保市委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作和重大事项及时向党委请示报告。二是发挥人大常委会党组领导作用，落实全面从严治党主体责任。各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行常委会党组、机关党组管党治党的主体责任，加强领导班子和工作队伍建设，加强纪律作风建设，把党建工作和人大工作深度融合，引导人大代表和人大干部中的党员在推进工作中示范引领，担当作为，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
笃行不怠践行全过程人民民主。习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要载体。我们将树牢履职为民理念，使人大各项工作遵从人民意志，维护人民利益，实现人民期盼。一是多途径发展人民民主。运用好代表参与常委会工作和活动、代表票决重大民生实事等方式，不断扩大人民有序政治参与，丰富全过程人民民主的岳阳实践。二是多方位增进人民福祉。积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦就业、教育、卫生、交通等方面的问题，推动破解民生热点难点问题，使人民生活更有质量，让人民获得感更多。督促抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民生活更有保障，让人民幸福感更实。推动统筹好发展和安全，切实维护社会和谐稳定，使人民生活更加安心，让人民安全感更足。三是多渠道回应人民诉求。坚持民有所呼、我有所应，发挥代表联系群众制度优势，用好代表联系群众工作平台，更好倾听群众意见，当好群众代言人。认真抓好建议的交办督办，完善办理考核评价机制，推进代表意见建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
孜孜不懈履行宪法法律赋予的各项职责。习近平总书记强调，要结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作。我们将始终扛牢主责主业，以法治方式推动岳阳经济社会高质量跨越发展。一是以提高立法质量为根本，依法推进立法。进一步健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法格局，做好重点领域立法工作，推进专项领域“小快灵”立法，把立法优势转化为发展优势，助推法治岳阳建设。二是以落实重大决策为目标，依法议决大事。健全完善讨论决定重大事项的机制程序，不断提高讨论决定重大事项的科学化民主化制度化水平。加强对全局性战略性问题的研究思考，强化重大事项决定权的落实，保证人大决议决定更加符合人民意愿。三是以增强实际成效为重点，依法加强监督。聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，通过听取审议专项报告，开展执法检查、专题询问、工作评议等方式，督促“一府一委两院”依法履职，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。四是以规范操作程序为抓手，依法开展任免。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，认真贯彻党委人事意图，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。
驰而不息全面加强人大自身建设。习近平总书记强调，要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。我们将始终对标“四个机关”建设，不断提升履职能力，推动岳阳人大工作争先进位。一是更加注重加强政治建设。自觉把政治建设摆在首位，巩固党史学习教育成果，扛牢全面从严治党的政治责任，加强人大党的建设和党风廉政建设。二是更加注重加强能力建设。深入研究人大工作规律和特点，加强人大制度建设，健全完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。抓好各级人大干部专业能力、各级人大代表履职能力建设，引导人大干部、人大代表更好地发挥示范引领作用。三是更加注重加强作风建设。大兴密切联系群众之风，把群众所思所想、所盼所望融入科学决策、制度设计和工作开展中。大兴调查研究之风，围绕“两个聚焦”，了解民情、听取民声，研究问题、寻求对策，使人大工作更接地气、更顺民意。大兴守正创新之风，按照中央加强和改进新时代人大工作的意见和宪法法律赋予人大的职责任务，创造性谋划工作，创新性开展工作，在立法、用法、监督、发动代表履职及全过程人民民主实践等方面，打造我市人大工作特色品牌，真正做到把准职责定位、争列先进序位、彰显实力地位，在我市奋力建设现代化省域副中心城市中贡献人大智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
