强化主动意识 为民履职担当

——在市人大常委会部分工作机构新春见面会上的讲话

岳阳市人大常委会党组副书记、副主任  李永丰

（2022年2月7日）

同志们：

    瑞雪兆丰年。春节后上班的第一天，就迎来一场瑞雪，寓示着新的一年、新一届人大将呈现新的气象。奋进新征程、展现新作为、干出新实效，市人大常委会办公室、联工委、研究室三大工作机构责无旁贷。如何开新局、见实效，更好地发挥参谋、服务、保障作用，确保办文精确、办会精细、办事精致、服务精准，推进常委会及机关工作更加规范化、制度化、常态化，特别是按照马娜主任提出的“增强政治意识，对组织负责”“增强大局意识，对事业负责”“增强群众意识，对人民负责”的“三大责任”要求，为召开好市委人大工作会议作好准备。下面，我讲五点意见与大家共勉。

    一、要主动谋划。新一届人大常委会已经履职，我们各工作机构要有超前服务意识，在总结历届经验的基础上，主动谋划好本届及2022年工作。一是当好工作决策的“总参谋”。要在常委会工作民主科学决策过程中主动谋划，充分发挥参谋助手作用，为正确决策和决策实施服好务，做到领导决策前有来自各层次准确信息，决策时有科学参考依据，决策后有深入督查落实，协调时有解决问题良方；要在加强人大机关党的建设、政工人事、工青妇、信息宣传、信访、老干、安全保卫等工作上主动谋划；要在加强干部职工的思想、组织、业务和制度各方面建设上主动谋划。二是当好机关管理的“总管家”。要强化系统思维，进一步加强制度建设，历届市人大常委会及机关修订了各项工作制度，常委会制度建设已经上了一个台阶。但新时代对人大工作提出了新要求，人大制度需与时俱进，要根据形势变化逐一修订完善。要强化工作规范，办文怎么实现“零差错”、办会怎么实现“零纰漏”、办事怎么实现“零失误”，都要制定详细的规范流程。要强化督促检查，抓好常委会会议、主任会议重大决策和工作部署的组织落实和督促检查，既要真督实导、推进落地、见到成效，也要发现端倪、查找问题、提出建议。三是当好服务保障的“总后方”。办公室、联工委、研究室既承担上传下达、会务组织、代表联络、文稿起草等政务服务，也承担工作保障、生活保障、后勤财务等事务服务，包括安排吃住行用，处理幼老病退等问题。对于这些工作，都要对过来运转情况逐一进行绩效评估，通过查漏补缺，不断加以完善和提高。可以说，常委会及机关工作千头万绪，紧张繁忙，都需要我们未雨绸缪、统筹兼顾、有序推进。

    二、要主动协调。要把加强统筹协调，提高工作效率，作为工作的重要抓手，确保常委会各类会议得到高效进行。一是总揽全局抓协调。发挥好统筹协调和牵头揽总作用，自觉接受市人大常委会党组的领导，加强与注重做好主任会议成员的服务协调落实工作，加强与“一府一委两院”、上下级人大、各级人大代表、市人大专委会的事前、事中、事后联系沟通，抓好常委会年度工作计划的统筹安排，抓好常委会重大工作部署和会议活动的统筹调度，抓好机关人财物的统筹管理，形成上下贯通、左右协调、内外联动、同向发力的工作格局。二是注重方法抓协调。一句话使人笑、一句话使人跳，关键是要把握好分寸。要处理好“大”与“小”的关系。既要把握大局，又要事无巨细，要从“大”处着眼，从“小”处着手，从“实”处着力，保证常委会及机关工作正常运转。处理好“刚”与“柔”的关系。把指令性和协调性结合起来，把原则性和灵活性结合起来，做到刚柔并济，形成推动工作的合力。处理好“急”与“缓”的关系。市人大常委会的机关干部要养成每临大事都定力如山的稳重工作习性，不管事情多么复杂、多么紧急，不论采取什么方式方法，都要在法律法规政策范围内进行工作，做到临事不惧、不慌、不乱，严谨、有序、优质、高效推进工作。三是坚持原则抓协调。在协调中还是要讲原则，这既是对他人负责，也是对自己负责。比如印章管理、代表个人信息、重要文稿起草，看似就是登个记、盖个章、录个数据、写个稿子，但如果不坚持原则，别人说盖就盖、说拿就拿、说传就传，那就可能会造成大危害、大损失。

    三、要主动学习。新形势新任务对新时代人大工作提出了新的更高要求，大家要更加注重学习。一是深化认识学。全面学习党的十九届六中全会、中央人大工作会议、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察湖南重要指示批示及省委人大工作会议、市第八次党代会等精神，找准工作契合点，用党的新理论新知识指导工作实践，推动人大各项工作再上新台阶，确保信仰过硬，带头捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。二是提升本领学。按照专业化的标准，坚持干什么学什么、缺什么补什么原则，摆正自己的位置，正确地认识、理解、接受岗位，根据岗位要求不断调整自我，忠实履行岗位职责，加强自主学习，注重将实践锻炼和基础能力建设相结合，强化专业能力，充分发挥自身主观能动性，不断提高履职能力。三是优化手段学。学习借鉴中央、省人大的先进作法和经验，提升人大工作质效。同时，要积极拓展“人大干部乡村行”微调研活动，多一些深入基层、深入群众、深入实际的调研，少一些“样板式”“作秀式”的调研，把中央、省市委的精神与岳阳的实际结合起来，真正掌握县乡人大工作的第一手资料，形成有质量、有份量的意见建议和问题解决方案。

    四、要主动担当。一是担职责。习近平总书记说过：为官避事平生耻，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为人大机关干部，我们要有不避事、不诿过的担当胸怀，在各自的岗位上，脚踏实地、勤奋工作，在其位、尽其责。二是守规矩。岗位职责是什么、工作流程怎么走，哪些能做、哪些不能做，要了然于胸、严格遵循。三是优服务。做好“三服务”，即服务好人大会、常委会、主任会“三会”；服务好人大代表和常委会组成人员；服务好机关和上下级人大常委会。

    五、要主动汇报。健全完善的请示报告制度是推动工作落实的主要抓手，可以争取理解和支持，减少工作阻力。一是建立重要工作签报制度。超出委室或个人自身职权范围，或虽在自身职权范围内但关乎全局、影响较大的重要事情，必须按管理层级及时签批报告。二是建立重要信息呈报制度。加强人大信息宣传工作，既要主动向省人大常委会、市委报送信息，宣传人大工作，又要督促各委室、各县市区人大常委会进一步加强信息宣传工作，推动人大信息宣传工作上新台阶。三是建立重要情况通报制度。常委会各工作机构之间、与各委室之间，要加强沟通，互相通报相关情况，形成推动人大工作的强大合力。

    干好新一届人大常委会工作，常委会三大工作机构办公室、联工委、研究室责任重大，义不容辞。希望大家在常委会党组领导下，务实踏实，奋发奋进，努力开创各项工作新局面。