提高站位 把准定位 争先进位 

推进地方人大履职尽责

 ——2022年1月11日在岳阳市人大机关调研时的讲话

中共岳阳市委书记  曹普华

今天到市人大机关来，主要是深入贯彻落实中央人大工作会议精神，学习市人大及其常委会的工作理念、工作作风、工作思路、工作方法，座谈了解人大机关工作情况，共同探讨如何推进地方人大履职尽责，有效发挥地方国家权力机关的职能作用，为全市改革发展稳定凝心聚力、多作贡献。

刚才，马娜同志汇报了有关情况。近年来，市人大及其常委会以政治建设为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，各领域工作有声有色，在服务市委中心工作、重点工作中担当作为、成绩突出，“四个机关”建设等走在全省前列，形成了岳阳经验，打造了岳阳品牌。在此，我代表中共岳阳市委，向全市各级人民代表大会和人大代表、人大工作者，向为我市人大工作做出重要贡献的老代表、老同志表示谢意、表达敬意！

刚刚召开的市两会，选举产生了新一届市人大常委会领导班子。新时代新班子如何展现新的作为，扎实推进政治机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”建设，讲几点意见与大家共勉。

一要提高站位，加强党的全面领导。党的十九届六中全会、中央人大工作会议、省第十二次党代会提出明确要求，坚持和加强党的全面领导，是做好人大工作的最高政治原则。要把加强党的领导贯穿于人大履职各方面全过程，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。作为党员领导干部，忠诚是第一要求，然后是干净，再是担当作为。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，只有判断了、领悟了，才能执行到位。作为人大来说，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻“六个必须”的新理念新思想新要求，在深学笃行党的创新理论中增强根本政治制度自信。要在扛牢政治责任中落实党的领导，更好发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，做到中央和省委、市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二要把准定位，提升人大工作水平。我国宪法赋予人大及其常委会的职权，概括起来主要是立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。各级人大及其常委会要全面担负起宪法法律赋予的各项职责，更好发挥国家权力机关职能作用，做到定准位、做到位、不缺位。立法权方面，要把改革发展决策同立法决策更好地结合起来，紧扣“为谁立法、立什么样的法、如何立良法”，加快制定一批与法治岳阳建设相匹配、与改革发展稳定相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规，以良法促进发展、保障善治。监督权方面，要聚焦中央和省市决策部署以及群众所思所盼所愿，加强对“一府一委两院”执法、监察、司法工作的监督，通过执法检查、审查监管、专题询问、工作评议等方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。重大事项决定权方面，要健全完善讨论决定区域发展规划、财经预算、城镇建设、重大民生工程、重大项目建设等机制程序，不断提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、制度化水平。人事任免权方面，要坚持党管干部和人大依法任免有机结合，将党委意图通过法定程序变成人民意志，不断提高人大选举任免干部的公信力。

三要争先进位，服务全市发展大局。当前，岳阳的发展已经站在一个新的历史起点。我们既要看到经济下行压力大、产业转型任务重、风险防范挑战多等困难，切实增强紧迫感和危机感。同时，更要看到国家战略多重叠加、宏观政策利好支持、岳阳区域发展优势、开放发展走势强劲等机遇，坚定信心，保持定力，担当作为。要始终与党委同频共振、同向同行，自觉把人大工作放在全市发展大局中来谋划和推进，在过来良好的工作基础上进好位。要在助推高质量发展上担当作为，充分发挥“人才库”“智囊团”作用，深入开展调查研究，多谋发展之计，多建睿智之言，多做务实之功。要在创造高品质生活上担当作为，把为民代言、为民办事作为最厚重的底色和最温暖的主题，以“事不在小、关键在办”的态度，着力解决教育、医疗、就业、住房等群众“急难愁盼”问题，千方百计增进民生福祉。要在推动高效能治理上担当作为，运用法治思维和法治方式，加快推动改革创新步伐，统筹好发展与安全，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，更好把制度优势转化为治理效能。

四要彰显地位，展示岳阳人大形象。牢牢把握“四个机关”的定位和要求，守正创新、与时俱进，切实提高各级人大及其常委会、人大机关建设实效。要加强履职能力建设，弘扬法治精神，提高专业素养，为更好依法履职、做好新时代人大工作提供坚实能力保障。再过几天，省“两会”就要开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事，是省第十二次党代会之后的又一件盛事。要以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，精心准备、认真履职，审议好报告，表达好声音，提出好建议，选举好人事，实现好组织意图，充分展示岳阳代表良好形象。同时，要严格遵守和落实组织纪律、换届纪律、会议纪律、防疫纪律，确保会议风清气正，确保会议有序顺利进行。

市委将认真落实中央、省委关于人大工作的决策部署，一如既往支持和保障各级人大开展工作，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，努力为人大依法行使职权创造良好条件。