强本领、强担当、强作风

更好推动岳阳人大工作高质量发展

——2022年3月18日在市人大常委会党组第8次（扩大）会议暨党组理论学习中心组

第2次集中学习上的讲话

岳阳市人大常委会主任    马   娜

十三届全国人大五次会议是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻，也是在党的二十大即将到来之际召开的重要会议，时间特殊，意义重大，成果丰硕，具有深刻领会“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”，生动践行全过程人民民主重大理念，彰显中国特色社会主义制度显著优势，纵深推进治理体系和治理能力现代化，切实履行“民有所呼、我有所应”的政治责任等鲜明特点。习近平总书记在“两会”期间的重要讲话，统揽全局、立意高远，尤其是“五个必由之路”“五个有利条件”的重要论断，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委庆伟书记在全省传达学习全国“两会”精神会议上强调：“要层层跟进抓好传达学习，原原本本学、认认真真悟，形成一级抓一级、层层抓落实的热潮。”省人大常委会莲玉副主任强调：“要以学习贯彻为动力，不断增强服务‘国之大者’‘省之大计’的主动性。”市委普华书记强调：“要层层传达学习，搞好宣传宣讲，提高政治站位，全面对标看齐。”贯彻落实大会精神和省委、省人大常委会、市委要求，我们要结合人大工作实际，精准对接、精准发力、精准落地，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、学习宣传要再深入

3月13日，常委会领导班子成员，市人大各专委会、常委会各工作机构负责同志参加了全省贯彻全国“两会”精神的视频会议，对大会精神有了初步学习。这几天，常委会机关通过各种形式，很好地组织学习宣传了十三届全国人大五次会议精神。今天，常委会党组召开扩大会议进行集中学习，主要是推动学习宣传贯彻大会精神再强化、再深化，进一步形成学习宣传贯彻大会精神的浓厚氛围。

一是要在重大成就的总结中坚定信心。习近平总书记在十三届全国人大五次会议召开第一天就提出“五个必由之路”，是不断坚定历史自信、增强政治自觉的开年再动员、再部署：①坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，讲的是“领导核心”；②中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，讲的是“鲜明旗帜”；③团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，讲的是“精神力量”；④贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，讲的是“有力路径”；⑤全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，讲的是“坚强保障”。“五个必由之路”是党在开启新征程的关键历史节点作出的重要论断，是对新时代党和人民奋进历程的深刻总结，是中国共产党人不断推进理论创新的最新成果，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展，揭示了“过去我们为什么能够成功”，更指明“未来我们怎样才能继续成功”。“五个必由之路”给人以厚重感，给人以新召唤，给人以负重前行的信心和力量。

二是要在规律认识的研判中坚守方向。在提出“五个必由之路”第二天，习近平总书记又从中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势、持续快速发展积累的坚实基础、长期稳定的社会环境、自信自强的精神力量等五个方面，深刻阐明了我国发展具有的战略性的有利条件，即“五个有利条件”重要论断。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题，是我们党的优良传统。充分认识和深刻理解这“五个有利条件”，在很大程度上就把握住了中国现在与未来发展的规律与逻辑。有效利用好这“五个有利条件”，就能占据战略主动，攻坚克难、乘势而上、再谱新篇，实现我们党制定的宏伟目标蓝图。其之所以重要，就是因为在理论上揭示了内在规律，在实践中保证了接续成功，确保我们各项工作行稳致远。

三是要在工作部署的对标中坚决落实。省委、省人大常委会和市委都对贯彻落实大会精神提出了明确要求，在学习宣传上作出了示范，我们要对标对表，坚定坚决抓好落实。党组要带头促学。将大会精神列入常委会党组、机关党组理论学习中心组学习内容，常委会及机关两级党组班子成员要先学一步、学深一层，发挥领学、促学、督学的作用，带头谈心得体会，切实增强政治自觉。支部要集中研学。要以“贯彻十三届全国人大五次会议精神，推动岳阳人大高质量发展”为主题，开展支部主题党日活动，在理论学习、经验交流、专题调研中，更好谋划和推进人大工作。党员干部要结合实际学。学习的目的在于运用，全国人大常委会今年预安排了32个监督项目，涵盖数字经济、小农户和现代农业发展有机衔接、地方政府专项债务管理与改革、应对人口老龄化、长江保护法实施情况、监察工作规范化法治化正规化建设情况等等，与各委室的工作直接相关。我们要紧紧围绕党和国家事业的发展要求，结合人大工作实际学，进一步掀起全市人大系统“人人学、人人讲、人人践行”的学习热潮。

二、当前任务要再推进

现在是3月中旬，全国、省“两会”都已召开，市人大常委会2022年工作要点也已经印发，各项任务部署都很明确，我们要结合全国人大、省人大工作安排部署，制定好针对性、实效性强的工作措施，争分夺秒往前赶，铆足全力向前冲。当前，要突出抓好以下几项工作：

一是要抓紧抓好常委会及机关制度修订。此次制度修订工作，对与时俱进推动市人大常委会及机关科学化、制度化、规范化，实现全市人大工作高质量发展具有重要意义。要进一步明责加压、周密细致、集思广益，严格按照修订、增列、新建三个类别，务求每一项制度出之有理有据、改之依法依规、行之有效有力，把握好时间节点，坚持效率质量并重，加快构建全面统一、规范严谨的人大工作制度体系。

二是要抓紧抓好非行政区人大工作暨园区经济发展调研。此次调研既是2022年省委深改委重点改革任务、省人大常委会领导牵头的重点课题，也是市委交给我们人大的重要政治任务。我们要本着客观公正、实事求是的原则，认真组织开展调研，深入经开区等非行政区有关乡镇、管理处及单位，摸清底数、盘点优势、拉长短板、找准方向，形成有分量、有价值的调研成果，为省委、省人大常委会、市委科学决策提供参考，更好体现人大作为。

三是要抓紧抓好人大工作守正创新。按照省人大常委会莲玉副主任提出的“打造更多具有岳阳辨识度的人大工作品牌”的要求，把守正创新锻造成为人大工作最鲜明的品格，为全省人大工作高质量发展提供可借鉴的岳阳经验。今年以来，各委室坚持与时俱进，推动工作创新，如联工委着力打造民生实事票决制、代表联系群众工作平台工作，监察和司法委“两官”履职评议，环资委生态环保监督、法制委规范性文件备案审查工作，等等。新时代赋予人大工作新要求，如何打造更多具有岳阳辨识度的人大工作品牌？首先，要创新思想观念，创造性地运用法律法规开展工作，创造性发动代表履职行权，以思想观念的创新引领人大工作的创新发展。其次，要创新工作机制，认真总结这些年来人大工作和建设的实践经验，把成熟做法更加细化深化，形成工作制度和工作规范。再次，要创新方式方法，进一步加强人大工作探索实践，不断创新做好人大工作的方式方法，不断提升人大工作的实际效果，不断探索和赋予岳阳人大工作鲜明的时代特色和实践特色。

三、自身建设要再提升

人大工作的政治性、政策性、专业性都很强。中央、省委、市委人大工作会议，对人大自身建设和履职能力提出了新的更高要求。我们要主动适应新的形势任务要求，忠诚履行宪法法律赋予的职责，求真务实、担当奉献，更好推动岳阳人大工作高质量发展。

一是勤于学习强本领。善于学习钻研，提升能力本领，是克服“本领恐慌”的关键。人大工作点多、线长、面广，每一次立法、执法检查、工作评议、专题询问面对的都是新领域、新内容，一日不学习，隔行如隔山。为此，我们在学习上要做到“六心”：一是虚心。要有不耻下问、甘为学生的态度；二是恒心。要有持之以恒、锲而不舍的毅力；三是耐心。要有不畏艰险、勇攀高峰的勇气；四是苦心。要有刻苦钻研、精益求精的品德；五是贪心。要有学无止境、永不满足的精神；六是专心。要有聚精会神、专心致志的境界。有了这“六心”，我们就能打下坚实的基础，以过硬的本领、超强的能力胜任履职，不负众望。

二是善于作为强担当。行权履职，担当作为，是人大干部职责所在。我们要了解自己的岗位职责，既要履行好，更要胜任好职责。要时刻提醒自己“一日无为、三日不安”，保持“寝不安席、食不甘味”的精神状态，克服无所作为、不敢担当的思想倾向，做勇于担当之人，责任面前不推诿、矛盾面前不回避，在自己的工作岗位上爱岗敬业、尽职尽责，就是建功。将每一项工作、每一件事情尽可能做到极致，就是立业。把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。有一句话说得好“把平凡的工作努力做到极致,便是成功”，我们要以此为勉。

三是行于规范强作风。人大机关是重要的政治机关，规矩意识、规章意识和规范意识是开展各项工作的根本要求，也是衡量工作成效的根本标准。要把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。强化党的意识、党员意识，常委会党组、机关党组要全面履行全面从严治党的主体责任，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，服从组织安排，贯彻组织意图，落实组织决策，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。要把保证法律规范和程序规范列入工作目标。认真遵守人大相关法律法规和规章制度特别是各类议事规则，使管理有规矩、组织有原则、工作有效率，确保人大法定职能和基本工作有章可循，机关运转规范有序。要把做到清白干净和慎独慎微作为道德底线。牢固树立正确的历史观、世界观、人生观和价值观，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，清清白白做人、干干净净做事，树立并保持好人大干部清正廉洁的良好形象。