华容县：扎实做好三篇文章  着力提升代表工作质效

中央人大工作会议召开以来，中共湖南省华容县委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强和改进党对新时代人大工作的领导；新一届县人大常委会在县委坚强领导下，坚持与时俱进，守正创新，特别是就如何做好代表工作，在提升代表履职担当能力、强化议事决事实效、规范意见建议办理等方面进行深入探索，取得了较好成效。

在增强代表使命感上做文章，切实提升履职担当本领

“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，我们一定要引导代表行好权、履好职、带好头，激发代表想作为、善作为、敢作为。”华容县委书记陶伟军在全县学习中央人大工作会议精神时候提出明确要求。注重强培训。去年换届工作一结束，该县就制定人大代表五年学习培训计划，组织开展省市县乡四级代表集训，邀请全国人大机关专家、省委讲师团教授授课。注重抓指导。代表履职干什么、怎么干？该县着力把代表履职内容、 标准、方式、方法等最大程度具体化、程序化，制定代表工作季度指导清单，让代表日常履职有据可依、有章可循。今年该县已分别下发一、二季度清单，代表履职只需“按图索骥”“照单抓药”。注重广参与。让代表在广泛、深度参与常委会工作中熟悉、紧跟、支持人大工作，已成为新一届人大常委会一项重要举措。新一届常委会主持起草、县委常委会议通过的《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》等三个文件，人大相关部门通过召开四十多场次座谈会全方位、多轮次与代表交流互动，让代表在亲自参与中熟悉工作，形成共识。注重亮身份。积极发动并指导代表参与中心工作，发出“助力疫情防控”公开信和“同推共建县域发展”倡议书，形成全县四级代表亮身份、赛业绩、比贡献的生动局面。

在增强代表责任感上做文章，切实强化议事决事效果

人大会议审议各项报告，议事决事的效果如何得到有效保障是关键所在。该县积极探索并出台《关于加强和改进人大常委会议风气  提升常委会议质量的若干规定》等规范性文件，着力在调查研究、代表审议、跟踪督办上下功夫、见实效。深入调查研究。坚持问题发现在一线，情况掌握在一线，会前组织代表根据议题开展调研、视察，指导代表撰写调研报告，让调查研究成为提高审议质量的源头活水，为会议提出科学合理的审议意见提供实践依据。深度审议报告。充分保证议题审议准备时间，会前提前7天分送会议资料给参会代表，要求议题承办委室协助代表做好不同角度的审议发言准备，鼓励代表审议发言讲真话讲实话，代表发言及时形成意见清单送交政府有关部门研究处理等。深究整改落实。及时整理审议意见，向“一府一委两院”转交办理，限期完成审议意见整改；整改完成后，相关单位需再次向人大报告整改工作，并接受人大代表满意度测评；满意度未达到要求的，启动询问、质询等刚性监督手段。今年2月，县政府向人大常委会提请审议2022年度重大建设项目投资计划（草案），县人大财经委迅速组织对口专门委员会，就43个项目必要性、可行性、问题与建议等方面开展调查研究，常委会审议中提出6条相应整改建议，县政府均予采纳。

在增强代表成就感上做文章，切实规范建议办理工作

坚持办好代表议案和建议批评意见，既是政治要求，也是培育代表履职成就感、提升代表履职热情的重要保障。华容县根据“内容高质量、办理高质量”“双高”目标要求，坚持严格推行“三审”“三见”“三评”。“三审”，即建立代表建议开会期间所在代表团预审、议案组审查，闭会期间联工委审核的建议质量把关机制，确保代表所提建议事由明确、格式规范、一事一议，便于精准交办。“三见”，即承办单位在建议办理全过程中必须与代表至少三次见面，承办前第一次见面，通过充分沟通，了解代表意愿和要求，并根据沟通情况制订具体办理工作方案；办理中第二次见面，在组织召开研究代表建议办理事项的会议时，要邀请提出该建议的代表列席会议，听取意见；办结后第三次见面，面对面答复代表。“三评”，即人大专门委员会根据对口原则在公开征求意见后对办理工作进行满意度评价，重点处理建议实行代表满意度评价与县人大常委会会议满意度测评双重考核。县委政府“两办”督查室进行专题督查考评，确定办理等次，提请县委将建议办理情况纳入年度综合绩效考评，实行奖优罚劣。通过以上措施，实现了“建议质量把关、办理过程监督、工作结果考评”的责任链条全过程闭环管理。去年10月该县人大换届以来，共收到并精准交办代表建议91件，质量把关率100%，第一次见面率100%；承办单位一致反映代表建议质量高了，由此带动办理方向更清晰精准，办理措施更明确具体；代表因所提建议更受重视，获得感、成就感显著增强，履职热情全面高涨，全县全过程人民民主的实践氛围越来越浓。

（华容县人大常委会办公室）