坚持制度自信 发挥智库优势

——在岳阳市人大制度研究会第五届会员大会上的讲话

市人大常委会副主任、党组副书记  李永丰

（2022年9月20日）

同志们：

今天，我们在这里举行市人大制度研究会换届大会。首先，我代表市人大常委会，向各位与会同志表示诚挚的问候，向新一届理事会组成人员表示热烈的祝贺！向多年来为人大制度理论和实践研究付出心血的研究会会员、专家学者和广大人大工作者，表示衷心的感谢！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。习近平总书记强调，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。去年召开的首次中央人大工作会议、党的十九届六中全会以及省委、市委人大工作会等重要会议精神，为我们加强和改进新时代人大工作，包括开展理论研究工作，指明了前进方向，提供了根本遵循。

下面，我就如何做好新形势下人大制度研究会的工作，讲几点意见。

一、坚持制度自信

研究会必须坚持制度自信，关键是坚持人民代表大会制度这个根本政治制度的自信。

制度自信来自对历史经验的深刻总结，来自对重大现实问题的科学应对。习近平总书记指出，人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

这次抗击新冠肺炎疫情，“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明对比，中国特色社会主义制度显著优势进一步彰显。事实证明，中国特色社会主义制度具有强大生命力和巨大优越性，是一套行得通、真管用、有效率的制度体系。必须始终坚定制度自信，坚持好、巩固好、完善好我国国家制度和国家治理体系，不断把制度优势更好转化为治理效能。当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。

二、坚持正确导向

研究会必须坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习践行中央人大工作会议和党的十九届六中全会精神，紧密联系人大工作实际，扎实开展人大制度理论和实践问题研究。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十八大以来，习近平总书记就人民代表大会制度和人大工作发表一系列重要讲话，特别是在中央人大工作会议上的重要讲话，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，发展了马克思主义国家理论，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学理论指导。我们必须深刻领会、把握要义，坚持不懈用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把握好方向和原则，认真研究新形势下人大工作新思路新举措，探索人大履职的新方法新途径，推动人大领域改革有序推进。

　　要坚持正确政治方向。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国社会主义政治制度最鲜明的特色和最显著的优势，也是我们加强人大制度理论研究、做好研究会工作必须贯彻和遵循的基本要求。坚持把党的领导贯穿于人大理论研究工作全过程，坚持以人民为中心的发展思想，推进全过程人民民主建设，把保障人民当家作主、维护和实现好人民群众的根本利益，作为人大制度理论研究的出发点和落脚点。要围绕依法治国、维护宪法和法律权威开展理论研究，更好地推进人大依法履职，发挥国家权力机关在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。

三、坚持智库定位

研究会应当在加强理论研究的基础上，提高决策咨询能力和水平，成为人大工作的智囊团。

要增强智库意识。市人大制度研究会作为学术团体，既是加强理论研究工作的活动载体和交流平台，也是加强工作联系的渠道，市人大各专委会和常委会工作机构，各县市区人大都有代表参加研究会。这样的组织结构，使研究会具有较广的覆盖面，有利于在全市形成人大理论研究工作网络，营造人大理论研究的浓厚氛围。研究会人大智库的定位，要求我们要增强智库意识，发挥智库作用，针对人大制度、人大工作中迫切需要回答的实际问题，深入调查研究，总结实践经验，加强理论思考，提出高质量的可操作性强的对策建议。

要注重成果运用。研究会作为人大智库的价值，主要体现在研究成果的转化运用上。衡量研究会的工作，当然要看研究会的研究成果。要看数量、要看质量，但最重要的是看成果转化程度。对理论研究的重要成果和成果的转化运用要给予奖励和表彰，增强理论研究的活力和吸引力，推动人大理论研究工作全面持续深入开展。

要加强宣传推广。加强对人大制度和人大工作的宣传普及，也是研究会的重要职责，要把加强人大理论研究工作与加强人大新闻宣传工作紧密结合起来，在加强理论研究中做好宣传展示，在新闻宣传中做好理论阐发。宣传好人大工作，讲好民主故事，扩大人大工作影响力，彰显人大制度的权威地位。

四、坚持提升素质

研究会务必加强自身建设，提升会员素质，跟得上新形势新任务的新要求。

要加强队伍建设。人才队伍是人大智库建设的核心和重点，要打造一支有较高的政治素养和知识层次、具备过硬的业务本领、有敬业奉献精神的高水平理论研究队伍。重点抓好学习培训，创新方式方法，走出去请进来相结合，线上线下相结合，突出政治学习、理论学习和业务学习，将学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示等列为“第一议题”“必修课程”，通过业务学习，做到既懂方针政策，又懂法律法规，既懂人大专业知识，又懂“一府一委两院”工作。抓好调查研究，人大理论研究的源头在实践，人大工作创新的活力在基层，要注重实践、注重基层，把研究的重点放到基层，及时总结和提炼基层人大实践创新的经验。抓好研讨交流，研究会是一个密切联系、促进交流的有效平台，具有交流经验、研讨问题、相互启发等多方面的功能，我们应当多开展研讨交流活动，在研讨交流中迸发思想的火花、收获理论研究成果。

要加强制度建设。今年是市、县人大起届之年，两级人大都十分重视制度建设。市人大常委会要求加快建章立制，牢牢把握“四个机关”定位要求，按照总结、继承、完善、提高的原则，全面修订常委会及机关各项规章制度，使之覆盖各方面、贯穿全过程、落实各环节。新一届市人大制度研究会要高度重视制度建设，在市人大常委会和主管部门的领导与指导下，进一步完善党建、学习、调研、奖评、财务等规章制度，做到遵章守纪，规范严谨，用制度管人管事，用常态抓长效树形象。

同志们，新时代、新要求，人大制度研究工作重任在肩、前景广阔，让我们乘着中央、省委、市委人大工作会议东风，认真研究探索，积极建言献策，为全市人大工作高质量发展贡献智慧，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！