岳阳市人大常委会不断改进完善监督工作方式方法，在预算审查监督平台建设和联网监督工作中积极探索，把预算审查监督平台作为新时代提升人大预算审查监督实效的有力抓手，真正做到“联得上、用得好、有实效、可持续”，形成具有岳阳特色的人大财经监督工作品牌。2019年，市人大常委会正式启用预算联网监督系统，之后不断优化升级，大力推进智能化建设，依托平台“一张网”，坚持“看、比、联、评”四位一体，下活监督“一盘棋”，打造预算联网监督工作“升级版”。

着眼于“看”，优化模块“全景式”监督

    预算审查监督平台关键在于方便查询使用。为此，我们优化监督模块，科学设立“我要看”“我要审”“我要督”三大模块，实现“全景式”预算审查监督，加强预算审查监督针对性和实效性。

 优化监督系统。市委书记曹普华高度重视预算审查监督平台建设工作，在去年年初市委人大工作会议上要求“发挥智慧人大优势作用，为岳阳经济社会发展把脉问诊”。市人大常委会迅速行动，在省人大常委会指导下，2022年9月28日，岳阳市人大预算审查监督平台上线，11月30日，岳阳市9个县（市、区）预算审查监督平台全部上线，在全省率先实现市县两级预算审查监督平台全覆盖。

强化联网功能。完善查询、审查、监督、分析、服务五大功能，细化计划审查、预决算审查、审计监督、政策法规等12个项目，逐步打通“预算审查+审计监督+国有资产监督”数据通道，实现信息共享，切实看好人民的“钱袋子”。

细化数据服务。持续扩容预算联网监督系统“数据库”，及时补充市人大常委会工作报告、政府工作报告、国民经济与社会发展计划和预算报告、统计公报等资料，充实各级人大财经监督以及政府财政金融等领域的政策法规和文件396个。目前，系统拥有报表600多张、数据资源50多万条，可展现各年度预决算规模、自动生成相应指标图表，增强预算审查的直观性。

着眼于“比”，把控重点“精准化”监督

 利用预算审查监督平台，我们在庞大数据中抽丝剥茧、觅迹寻踪，对重点项目、重大支出实行“精准化”监督。

定制预警指标。根据财经监督、预算管理等方面法律法规要求，在部门预算编制和执行、项目支出进度等重点模块设置预警指标，自动审查预算执行情况。市人大财经委、常委会预算工委根据预警情况，及时跟进分析原因，第一时间反馈相关部门，并跟踪督促整改到位。

专项对比分析。针对单一领域和个案问题，量身定制“体检表”，实现多维度、精细化分析对比。如在“市本级科技创新与开发专项资金”使用绩效细化审查工作中，通过查询实施项目，比对数据清单，分析资金使用情况，发现部分资金使用不规范、预算编制欠科学、专项资金有挪用等问题，要求相关单位认真整改，审查监督的实效性明显提高。

关注全程审查。围绕重大项目、社会关切、代表热议问题，加强全过程审查监督。年初对比全年工作任务，重点加强对项目储备、预算安排等前期审查；年中对比计划、预算执行情况，重点加强对资金拨付、支出进度的审查；年底对比目标考核任务，重点加强对项目实施、结转资金的审查。如2022年预算联网审查时发现“部分预算编制不完整，结余结转资金没有纳入预算编制”等问题，发函交办市财政局，督促其在编制2023年预算时，将结转资金作为特定类项目，同步纳入下年预算编制。

  着眼于“联”，加强协同“实效性”监督

 预算审查监督平台是系统工程，我们推动建立与发改、财政、审计、国资等部门联动机制，共同推进预算审查监督平台“建、管、用”。

审计监督联动。以预算审查监督平台为载体，我们积极探索人大依法监督和审计专业监督紧密配合，实行审计计划联通、审计整改联动、平台数据联审的“三联”工作举措，近年来对14个部门单位开展重点跟踪督查，审计查出突出问题整改完成率90%以上，有效提升了审计整改监督实效。

    绩效监督联评。《湖南省预算审查监督条例》2022年10月1日起实施，为贯彻落实好此《条例》，我们创新财政绩效监督“四审四评四看”工作机制。即审政策，抓初评，看新增“该不该”；审进度，抓专评，看分配“优不优”；审执行，抓联评，看项目“实不实”；审绩效，抓综评，看管理“好不好”。2022年要求市财政局进行重点绩效评价项目14个，跟踪监控专项资金6项，涉及资金75.15亿元，调整资金20.93亿元，取消和压减9个部门预算1248万元，收回项目沉淀资金5778万元，大大提升了财政资金绩效。

项目监督联审。2022年，我们以实施《岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费规定》为契机，将近年来市本级政府投资项目计划与执行情况纳入预算联网监督系统。充分发挥财经专家咨询委员会作用，对政府投资项目开展专项监督，严格审查项目计划是否符合政策要求，支出安排是否科学合理。下一步，我们将对新上项目开展“可行性”审查，对在建项目开展“实时性”督查，对竣工项目开展“可溯源”监督，坚决反对铺张浪费，严格控制项目变更。

着眼于“评”，借智借力“多视角”监督

预算审查监督平台是“数据库”、“蓄水池”。我们充分利用平台优势，就岳阳经济高质量发展、五好园区提质增效、房地产纾困解难等课题进行专项调研，提出意见建议，为科学决策提供参考，有效发挥参谋助手作用。

人大代表“评”财经。围绕全市中心工作和民生实事，已有财经委员、人大代表等100余人查询使用平台数据，提出建议意见120多条。刚刚闭幕的市九届人大三次会议，我们在“岳阳人大”微信公众号上新增“预算审查”模块，代表们可在手机上实时查看财政四本预算草案等相关资料，便于代表审查分析讨论。

主任会议“议”财经。根据人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求，2022年，市人大常委会主任会议针对计划、预算执行、有关政策落地、民生实事办理以及重点税源培植、财政沉淀资金盘活、土地出让收入征缴等问题，进行专题研究，提出工作建议和督查整改要求。

专家学者“督”财经。充分发挥财经专家咨询委员会作用，运用预算审查监督平台，为人大开展执法检查、专题询问、特定问题调查、听取政府有关专项工作报告提供专家咨询服务。近年来，平台共服务人大审查监督工作16项，服务专题调研报告12篇，把平台优势转化成工作实效。