审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，听取和审议政府关于年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。

深刻认识加强审计整改监督的意义

根据习近平总书记对审计查出问题整改工作作出的重要批示，2020年6月，全国人大常委会出台了《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，省人大常委会在准确把握《意见》的基础上，审议通过《关于贯彻全国人大<进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见>的实施意见》。2021年6月，中央审计委员会办公室、审计署印发了《“十四五”国家审计工作发展规划》，7月，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，为审计查出问题整改工作提供了重要参考。10月，全国人大对《审计法》进行了第二次修订。国家层面接连出台审计工作重大政策，充分体现了党中央对审计工作的高度重视。坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，推动建立健全审计整改长效机制，做实审计监督“后半篇”文章是全面加强审计工作和落实审计整改的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

我市加强审计整改监督的实践经验

近年来，市人大常委会十分重视审计查出问题整改监督工作，2014年就出台了《关于审计查出问题整改监督办法》，2020年，为贯彻落实人大监督工作的新形势新要求，市人大常委会在以前文件的基础上，与财政、审计部门就如何完善制度开展了专题调查研究，2020年8月，市人大常委会审议通过了《关于加强审计查出突出问题整改监督工作办法》，对“经济体检”提出了新的改革要求和细化措施。

一是定制“体检表”亮实招。推进测评“常态化”，提升整改满意度。自2020年以来，每年市人大常委听取审计整改工作报告后，对市人民政府及部分单位的整改情况都开展了票决制满意度测评，近年对市民政局、市公共资源交易中心、市城建投等9个单位开展了满意度测评，测评结果报送市委，抄送市人民政府并向相关部门通报。如测评不满意，将督促单位继续整改再次报告，如仍不满意，则依法启动特定问题调查，质询等监督手段，推动审计查出问题切实整改到位。推进报告“规范化”，提升整改精准性。明确审计整改报告中既要说明当年查出问题整改情况，也要反馈上年未完全整改问题跟踪情况；审计结果报告要全文向社会公开，接受社会监督。确保审计查出问题件件有落实，事事有反馈。推进方案“靶向化”，提升整改长效性。每年根据审计工作报告制定审计整改监督工作方案，主要包括审计查出的突出问题，整改的责任部门单位，整改监督的方式方法，满意度测评的具体部门单位，整改监督结果的使用等，进一步明确跟踪督办单位职责、任务要求、时间安排，切实维护审计整改监督的严肃性。市人民政府及相关部门向市人大常委会报告审计整改工作情况时，市人大财经委、预算工委同时报告审计整改跟踪调研督办情况。

二是当好“督查员”出实力。制度的关键在于落实，市人大常委会充分发挥监督职能，督促市人民政府及相关部门，既各司其职，又协调合作，共同参与跟踪督办，形成整改合力，做好审计整改“后半篇文章”。市人大常委会始终坚持问题导向，每年年初会同审计部门围绕重要政策落实、重点项目实施、社会热点问题确定年度审计工作计划；年中听取审计工作报告后，根据问题性质，涉及金额等方面确定重点督查单位；11月，会同政府督查室及审计部门组成专题督查组，对整改情况进行全程跟踪监督和个别重点督查，实行“挂号销号”制度，对照问题整改清单下发督办函，逐项明确整改责任、整改要求、整改时限，督促被审计单位逐项整改，建章建制，规范管理。

三是把脉“报告单”提实效。开展“经济体检”,不仅要“查病”,更要“治已病”，“防未病”。市人大常委会针对审计查出问题“报告单”，充分运用审计成果，进一步促进完善制度、推动深化改革，严肃财经纪律。审计整改认识不断提高。近年来市人大常委会和政府督查室重点督查单位25个，各被审计单位审计整改积极性明显提升，均对照审计整改工作要求明确整改责任人、制定专项方案、严格责任追究、整改后及时销号等，同时，领导干部履责意识和正确行使公共权力意识进一步强化，依法行政、依法办事水平有效提高。财政运行不断规范。结合审计成果对预算执行和决算情况进行综合评价，客观分析，督促科学编制预算，强化资金监管。近年来督促政府和有关部门出台一系列，进一步堵塞漏洞，提升财政管理水平。整改效果整体向好。从近年审计整改报告情况看，每年审计查出问题大部分在当年已整改到位，个别问题通过持续跟踪督办也在逐步整改，目前所有审计查出问题基本上已整改落实，有力地规范了财政经济秩序。

加强人大审计整改监督的几点建议

当前，虽然我们在不断健全完善审计整改监督工作，但同时也要看到，目前审计查出问题整改工作中还存在一定的问题，一是部分查出问题没有整改到位，尤其是个别问题长期没有得到有效整改；二是存在对问题处理与责任人问责不平衡的情况，一些审计查出问题整改问责不到位；三是审计整改长效机制建设有待加强，屡审屡犯现象仍然存在。为进一步加强审计查出问题整改监督工作，有以下几点建议：

强化责任落实，加强跟踪督促检查。市人民政府要加强与市监委等的沟通联系，市审计局、市财政局要加强督促指导，着力在推动审计整改方面的协同配合，延伸审计整改链条，形成审计整改闭环管理。要进一步细化审计查出问题的责任落实，加大问责力度，以问责倒逼尽责，做到有责要担当、失责必追究。对尚未整改到位的问题，审计部门要紧盯不放，加大跟踪督查力度，确保整改到位。被审计单位要自觉接受审计监督，不折不扣落实审计决定，认真查找问题原因，研究制订有效措施，确保审计整改工作取得实效。

完善体制建设，加强整改成果应用。市人民政府要建立健全解决问题的长效机制，发挥好审计“治已病、防未病”的建设性作用。要高度重视审计成果转为制度优化成果，特别对一些典型性、反复性问题，要从现有制度上剖析原因、找出根源，强化顶层设计，补齐规章缺位，提高预算管理水平，确保财政资金使用管理规范、有效、安全。要高度重视审计成效运用，将审计结果及整改情况纳入被审计部门单位的综合考核内容。把其作为优化财政资源配置、深化体制机制改革、健全工作业绩考评的重要依据。要巩固整改成果，抓住主要矛盾，加强部门之间的协调对接，提出解决问题的后续措施，有效推动和化解难题。

做好信息公开，加强监督协作合力。市人民政府及被审计部门单位要按照信息公开工作有关要求，以“公开为原则、不公开为例外”依法推进审计结果公开，主动向社会公告审计查出问题整改结果，自觉接受社会监督。对不宜向社会公开的，可以采用会议、文件等形式，在一定范围内通报或公布审计整改情况。推进审计监督与舆论监督、社会监督有效结合，以公开促整改促规范，提高审计整改效果。