近年来，岳阳市人大常委会机关信访工作在市委、市人大常委会党组坚强领导下，在市信访工作联席会议具体指导和帮助下，认真贯彻党中央《信访工作条例》和全国、省、市人大信访工作会议精神，坚持信访工作“三三”制，持续加强和改进人大信访工作，为维护群众合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用，有力推动了岳阳市民主法治建设。
“三化”强基固本
机构设置科学化。2018年，根据机构改革要求，市人大常委会办公室设立信访办，办公室主任兼信访办主任，办公室下设信访科，负责日常信访工作。目前，已推动全市10个县（市、区）人大常委会（人大工委）设立信访工作机构或专职信访工作人员，自上而下进一步完善全市人大信访工作机构。并坚持重大信访事项常委会主任亲自抓，日常信访工作常委会分管副主任联系抓，秘书长（办公室主任）直接抓，信访科（室）具体抓，相关委室配合抓，形成了分级负责、齐抓共管的良好信访工作格局。
制度建设规范化。2022年5月1日，新《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行，它既是我党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，也是人大机关做好信访工作的行为准则和基本遵循。常委会第一时间根据《条例》新修内容，坚持以人民为中心理念，对《岳阳市人大常委会机关信访工作办法》进行了修订完善，进一步提高了机关信访工作制度化、规范化、法治化水平。同时出台宣传贯彻落实方案，号召全市人大代表、领导干部积极引导人民群众明悉《条例》出台重大意义，依法为老百姓排忧解难，促进社会和谐稳定，为《条例》实施创造良好的舆论范围，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好环境。
人员配备合理化。《条例》对新时代党领导信访工作的体制和格局作出了全新界定，从过去只适用于行政机关扩大到了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、司法机关等单位，实现了党对信访工作领域的全覆盖。常委会根据《条例》中“各单位要加强信访部门建设，选优配强工作力量”的要求，重视信访专干的培养和交流，选树优秀年轻干部到信访岗位，并定期调整，确保在信访岗位上能不间断打造一批高素质、专业化、年轻化的干部队伍。并鼓励各县市区人大提拔重用基层信访干部，如平江县人大一名同志因信访工作成效较好，被提拔到县人大监察和司法委员会担任副主任委员。
“三力”攻坚提档
提升接访力。据信访办统计，人大信访“一访多诉”问题最为普遍。到人大机关来访群众，绝大部分都到过其他部门上访，因问题得不到有效解决，或者对解决方案不满意，又到人大重复上访。我们始终坚持在态度上亲近他们，在感情上体谅他们，在言语上感动他们。按制度要求，群众来信来访件属于人大受理的，由信访办转交办公室或相关委室处理；属于行政司法等其他部门受理的，发函要求责任单位妥善处理，及时反馈。对重点信访件以电话邮件催办或现场督办等方式，加快信访问题落地解决，坚决避免来访群众遭受“进门难”“踢皮球”“走冤枉路”现象。两年来，我市人大系统共接待群众来信来访508件861人次，其中市本级直接办理、交办重要信访事项50余件，引导信访人依法依规向有关部门反映诉求400多起，得到群众充分认可，连续３年获评平安建设工作先进单位。
强化办理力。轻办理、重回复、报而不结、重访闹访等现象一向是信访工作中存在的老大难问题。为了切实推动重要疑难复杂信访问题就地化解，我们出台了《岳阳市人大常委会领导定期定点接访和包案督办化解信访积案实施方案》，并联合市信访工作联席会议对信访突出问题开展集中攻坚，按照“三到位一处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）要求，以常委会主要领导“包案回访”“定期坐班”等形式，现场化解矛盾问题，每年推动我市一批信访积案清仓见底。自2022年市九届人大常委会启届以来，共包案化解疑难复杂信访事项数十起，联合市信访工作联席会议共同构建新时代人大信访工作新格局。
加大督办力。根据有关法律规定，人大信访工作一般不直接处理案件，主要是通过转办、交办督促“一府两院”及其他有关部门办理，如何做到既不失职，又不越权是人大信访工作重点。针对部分单位对信访事项不够重视的问题，我们形成重要信访件定期报告机制，并向常委会建议将超期未复的重要信访件纳入督查重点，要求承办单位及时解决，限时反馈。对处理不妥解释不清的信访件，一律发回重新办理，直至办结为止，真正实现“案结事了”。2022年信访人方永辉反映一家六口就有３人患有精神残疾，丧失劳动能力，但四年前因退休金上涨又被民政部门取消了低保待遇，本人新患白血病，生活极度困难，赡养一大家难以为继，求助无门。接到信访人来信后，常委会领导深感群众利益无小事，将其列为重点信访事项督办。督促民政部门对信访人立即开展入户调查，核实家庭结构和收入来源，最终按有关惠民政策将其重新纳入低保救助对象。通过严把结案关，我们历年交办重要信访件办结率始终保持在100％。
“三制”聚力增效
健全工作机制。坚持“每月一汇报、一季一点评”制度，加强信访工作综合分析，定期编印《信访工作简报》，供常委会领导决策研究。坚持常委会领导批办制度，凡是重要信访事项，常委会领导都亲自接待、阅批、协调、督办，对信访集中或反映强烈的问题，集中会商，统一调度，有效推动重大信访问题妥善解决。2022年以来，市人大常委会主任、党组书记马娜亲自接访十余起信访事项，涵盖涉法涉诉、征地拆迁、控告检举、历史遗留等多方面热点难点问题，均已向信访人回复办结。平江县人大建立信访接待日制度，常委会领导轮流排班接访来信来访群众，并对重点信访事项下访调研；湘阴县人大定期对疑难信访案件进行集中督办，使一批历史遗留信访积案得以解决；汨罗市人大坚持对领导批示件“挂牌”督办，对涉法涉诉件“导流”督办，对反映集中件“升格”督办。通过完善各类机制，保障信访事项有人接、严督管、办得好。
增强协调机制。坚持全市信访工作“一盘棋”思想，打赢信访维稳工作保卫战。一是围绕中心，服务大局，坚持党对信访工作的集中统一领导，发挥人大在信访工作联席会议召集人重要作用，督促“一府一委两院”依法处理信访事项。并连续６年在全国党代会、中央全会、两会等重大会议召开期间，与党政召集人共同担当，驻京指挥维稳劝访等主要工作。如2023年“两会”特护期，共查控进京非访人员40批80人次，票务预警106条，源头稳控39人，无一起到京非访登记、违反“两个一律”、引发负面舆情炒作、无端恶性的信访事件发生。2022年全市进京访总量全省各市州最少，大部分信访事项在市以下得到化解，群众对各信访部门满意率不断提升。我市信访工作考核从2021年全省倒数第三，跃居到全省第二，得到王一鸥副省长高度肯定，专题批示。省信访联席会议专门下文，要求全省重点推介学习。二是凝聚合力，上下联动。定期向省人大常委会信访办汇报访情，按期完成交办工作，加强与县市区人大信访部门的工作联系与指导，合力提升人大信访工作水平。如今年配合省人大信访办做好全省失独家庭群体维稳工作，恳谈信访人息访息诉；岳阳楼区人大积极参与区委区政府“群英断是非”工作法，鼓励有法律实践经验的代表参与涉法涉诉信访问题调解工作，取得以案说法、以案释理、以理服人、以情感人的效果；云溪区、君山区人大探索“两联动、一回访”，通过信访联席会议，坚持乡镇（街道、中心）、“一府一委两院”沟通协作，统一答复口径，避免多头处理、重复处理；屈原管理区人大工委案件办结后，委托相关部门负责人、乡镇人大主席或人大代表开展工作回访，征求对办理工作的意见建议。三是构建平台，全网对接。进一步畅通信访渠道，开展信息化、智能化信访，在市县两级人大基本实现网上信访全覆盖，运用大数据构建高效便捷的民意诉求新平台体系。
创新融合机制。坚持将信访工作与人大审议、视察调研、执法检查、工作评议、代表活动相融合，相互促进，相互提升，取得了良好成效。比如，针对法院民商事案件执行难导致信访事件频发问题，2019年，市人大常委会专题调研“基本解决执行难”工作，推动人民法院突出重点抓执行，助推民商事案件信访矛盾在源头化解；岳阳县人大积极将信访工作纳入人大监督工作体系，将近两年来群众突出反映的养殖污染饮用水源、农村低保评定不公、偷采砂石等信访问题纳入常委会工作要点，组织专项检查，督促政府改进工作，收到良好效果。
民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。近年来，我们人大信访工作虽然取得了一些成绩，但与优秀市州相比还有一定差距，我们将取长补短，认真学习，努力改进和推动新时期人大信访工作，为维护社会和谐稳定贡献更多人大智慧和力量。
