随着社会的不断发展和进步，人民的参与意识和信心不断增强，对于民主建设的要求也越来越高。在这样的背景下，岳阳楼区首创“群英断是非”工作法应运而生，它是全过程人民民主的生动实践。通过这种方法，人民可以直接参与到事件处理过程中，对处理结果产生直接的影响，从而保证事件处理结果的公正、合理。同时，这种方法也有助于增强人民的参与意识和信心，使民主建设得到进一步推广和发展。
因此，本文将从含义、特点、关系、问题等几个方面阐述“群英断是非”工作法是一种具有实践价值的全过程人民民主的实现方式。通过对这种工作法的研究和分析，以期更好的改进和完善该工作法，更好地发挥它的作用。
一、“群英断是非”的由来及工作法的含义
“群英断是非”这个词语源自中国历史文化，原意是指群贤集体判断事情的是非对错，以达到真理的显现和正义的传承。从历史上看，“群英断是非”实际上是民主意识萌芽的一种形式。早在春秋战国时期，就已经有了相关的实践，如晋国的国人会议，孔子也在《论语》中提到了敬贤重民的理念。
在当下，岳阳楼区在实践过程中首创提出“群英断是非”工作法，即在基层党组织领导下，给群众赋权，请群众“当家”，巧用群众身边贤达的“影响力”，发挥职能部门的“专业性”，让“群英”共评、共商、共断群众不同诉求的“是与非”，凝聚共识，有效解决基层治理“疑难杂症”的工作方法。“群英断是非”工作法的核心思想是一切为了人民、一切依靠人民，通过人民的智慧去评判是非曲直，从而最终实现全过程人民民主。这种工作法强调通过多方面、全方位的信息搜集和评估，以更科学、公正的方式让决策过程变得透明，并且真正反映人民意愿。
二、“群英断是非”工作法的特点
“群英断是非”工作法在实践中通过引导多方代表的参与，有效地提高了解决问题的效率，同时也提高了社会参与度，使得问题处理过程变得更加透明和包容。分析其具有以下的特点：
（一）民主性
“群英断是非”工作法非常重视民主的过程。工作法通过组织引导、居民自荐、群众推荐、民主推选等过程，选出大家都认可的人召开群英会，经过议论、评价、决断来达到处理问题解决矛盾的目的。工作法中民主过程是推动问题解决和推动公共事务进展的重要因素，同时也保证了民意的表达，通过民主的过程来保障问题的解决以及公共事务处理的民主性。
（二）代表性
“群英断是非”工作法民主推选的“群英”具有代表性。“群英”从当地群众中来，对当地的情况非常熟悉，清楚群众涉及的难点、堵点在哪里，又是通过组织引导、群众推荐出来的人，非常具有代表性。此外，运用工作法处理问题的结果也具有代表性。例如芭蕉湖社区运用“群英断是非”工作法解决了一起油烟扰民的问题，推而广之，在其他小区类似问题也就有了成熟的解决办法。
（三）公正性
“群英断是非”工作法强调了公正和公开的重要性，从矛盾问题的提出，组织进行调查分析，群英会成员的推选，召开群英会等环节都是公正公开的，过程来确保公共利益的实现。因此，“群英断是非”工作法完全符合全过程人民民主的理念，真正是通过广泛、真实、管用的民主方式来促进公共利益的实现。
三、“群英断是非”工作法与全过程人民民主的关系
（一）“群英断是非”工作法的实践不断丰富全过程人民民主的理论
理论来源于实践，“群英断是非”工作法的实践为丰富全过程人民民主的理论提供了诸多途径。加强群众参与。“群英断是非”工作法把人民群众作为判断是非的核心力量，使人民群众可以在问题解决或决策过程中表达自己的意见，并对结果负责。强化群众监督。通过“群英断是非”工作法，群众可以对问题处理以及决策过程的合法性和公正性进行监督，从而强化了监督作用。促进科学决策。“群英断是非”工作法促进了科学决策，鼓励群众从多方面对问题处理及决策进行分析和评价，并通过充分讨论形成共识。提高公信力。通过“群英断是非”工作法的实践，可以提高政府组织的公信力，问题处理及决策结果得到群众的广泛认可，具有更高的说服力。
（二）全过程人民民主理论指导“群英断是非”工作法的实践
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是全链条、全方位、全覆盖，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，是一种深化和完善民主治理的思想。它要求在人民通过人民代表大会行使国家权力的整个过程中，坚持以人民为中心，充分尊重和发挥人民的主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，规范民主程序，保证人民平等参与民主实践的权利，使得人民的意见和诉求得到充分的体现和尊重。“群英断是非”工作法在实践中表现为：保证人民参与的权利。要通过多种途径，如群众推选、举手表决等方式，保证人民参与的权利。充分保障人民自由的权利。保证了人民群众表达意见和诉求的自由，不受压制和限制。决策程序的公正和透明。工作法做到决策程序的公正、透明，排除任何不公平的因素。加强民主监督。工作法要求的公开就是最好的监督，保证决策的真实性和合法性。充分体现人民利益。决策的最终目的是服务于人民，因此必须充分体现人民的利益。
（三）“群英断是非”工作法实践与全过程人民民主理论是相统一的关系
“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果；是全链条、全方位、全覆盖的民主；必须坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持全面依法治国、坚持中国道路；充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。“群英断是非”工作法作为经过实践检验的最广泛、最真实、最管用的，实现全过程人民民主的一种办法，通过引入多方群英、汇聚各方智慧、充分倾听民声、促进民主交流有效实施等方式，让人民广泛参与事件的处理、监督权力的行使，从而使民主体制得以充分发扬，真正实现全过程人民民主。
四、“群英断是非”工作法须不断优化完善
在实践中，“群英断是非”工作法还很年轻，还在不断的优化与完善。可能还存在一些不足之处，如群英断是非的实现需要一群有识见、有经验的人，但是，在一些地方，找这样的人是有难度的。另外，群英断是非工作的过程中，需要大量的人力和时间，因此，在一些地方，由于资源的缺乏，这个过程容易变得缓慢。此外，工作法可能还存在一些问题。例如，选择群英团队的标准可能不够明确，导致人员选择不够公正。群英团队成员可能不具有足够的专业知识和技能，导致问题处理及决策的准确性和可行性存疑。此外，群英团队的决断或决策可能受到某些利益相关者的影响，导致决策的公正性和诚信性受到质疑。因此，实施“群英断是非”工作法需要制定一系列相应的措施，以确保工作的顺利进行。
五、总结
我们通过对“群英断是非”的含义、历史渊源以及工作法的特点进行了分析，并探讨了“群英断是非”工作法与全过程人民民主的关系，发现它与全过程人民民主是相统一的。同时，我们还指出了“群英断是非”工作法的一些不足之处。综上所述，“群英断是非”工作法是一种具有实践价值的全过程人民民主的实现方式。希望“群英断是非”工作法得到不断改进和完善，为新时代发展中国特色社会主义民主政治提供更多宝贵的素材样本，让全过程人民民主之花开得更加绚烂。
